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再生铅企业“生死”大限将至 过关者寥寥
时间:2021-08-19 00:02 点击次数:
本文摘要:根据工业和信息化部、环境保护部等五部委牵头公布的《关于增进铅酸蓄电池和再造铅产业规范发展的意见》,铅酸蓄电池和再造铅行业作为国家出局领先生产能力的重点行业,2015年年底前未有通过环保核查和不合乎《再造铅行业准入条件》拒绝的领先生产能力将被出局。然而,期限日益邻近,再造铅企业却破关者寥寥。今年8月,环境保护部发布了第三批合乎环保法律法规拒绝的铅酸蓄电池和再造铅企业名单。

铅酸蓄电池

根据工业和信息化部、环境保护部等五部委牵头公布的《关于增进铅酸蓄电池和再造铅产业规范发展的意见》,铅酸蓄电池和再造铅行业作为国家出局领先生产能力的重点行业,2015年年底前未有通过环保核查和不合乎《再造铅行业准入条件》拒绝的领先生产能力将被出局。然而,期限日益邻近,再造铅企业却破关者寥寥。今年8月,环境保护部发布了第三批合乎环保法律法规拒绝的铅酸蓄电池和再造铅企业名单。

自2013年4月发布首批通过环保核查的企业名单以来,历时将近一年半共计50家企业获奖,而再造铅企业仅有占到5席。除河南豫光金铅股份有限公司、江苏新春昌再生资源有限公司同在第二批之佩,太原港安有色金属有限公司、风帆股份有限公司有色金属分公司、新乡市亚洲金属循环利用有限公司此次新的晋获奖。为何企业的申报积极性不低?在环保风暴、生产能力出局的双重压力之下,再造铅行业能否构建突围?大势所趋 不报敢目前企业申报积极性不低,仅有两家企业继续没被出局的风险近日,中国有色金属工业协会再造金属分会、中国有色金属工业再造金属学院在浙江省长兴县举行的全国再造铅企业环保核查和行业管理制度审查培训不会俨然出了一场动员会,主管环保核查和行业管理制度审查的工业和信息化部、环境保护部涉及负责人呼吁地方工信、环保部门及与会企业尽早已完成申报及先前涉及事宜。

“再造铅行业管理制度审查工作原计划在去年年底已完成,但一些企业对这项工作并没给与充足的了解。”工信部节约能源司综合处副处长王孝洋特别强调,在铅污染问题上,环保监管和行业管理拒绝只不会更加贤,企业不要抱着侥幸心理,不应抓紧时间把环保核查和行业管理制度的工作已完成。

环境保护部污染防治司综合处的周奇对目前企业申报环保核查积极性不低也十分疑惑。“按照准入条件拒绝,两部门协商将再造铅企业环保核查作为行业管理制度审查的前置条件,企业应先通过环保核查后方能积极开展行业管理制度审查,但现在给企业留给的时间早已不多。因此,我们与工信部交流后展开了有益的变革,让环保核查和行业管理制度审查同步进行。”他透漏,现在,各企业不用等环保核查的结果发布后再行申报行业管理制度审查,不过在最后公布结果上仍按照再行公布环保核查公告、再行公布行业管理制度公告的顺序展开。

在今年6月发布的第一批合乎《再造铅行业准入条件》的企业名单中,仅有河南豫光金铅股份有限公司、江苏新春昌再生资源有限公司两家获奖。据中国有色金属工业再造金属学院副院长、中国有色金属工业协会再造金属分会科技环保部主任尚辉良讲解,目前已通过再造铅行业准入条件的两家企业2013年再造铅产量合计26.61万吨,占到全国总产量的17.7%。根据《再造有色金属产业发展前进计划》,到2015年末,再造铅行业将构成一批年产5万吨以上的规模化企业,名列前10位企业的产业集中度超过50%以上,在全国反对改扩建10个5万吨以上的再造铅项目样板工程,充分发挥典型示范引导产业发展的起到,逐步提高产业综合竞争力。

他认为,针对再造铅企业的环保核查和行业管理制度审查,按照企业自律申报的原则,国家没强迫拒绝,但“大势所趋,不报敢”。为何劣币驱赶良币?财税政策不应与环保拒绝、产业政策更佳地交会,名单之外的企业不应回避在补贴范围之外据理解,废置铅酸蓄电池是《国家危险废物名录》中的49类危险性废品之一。国家规定具备危险废物综合经营许可证的单位才可以专门从事废置铅酸蓄电池搜集、储存和处理等经营活动,但在实践中,因缺少涉及设施政策措施和监管,不存在违法经营和无序竞争的现象。

尚辉良说道:“大量非法主体不存在于市场中,具备资质的重复使用主体缺少价格竞争优势,造成铅酸蓄电池流向小企业和小作坊。”“现在,大的规模性再造铅处置企业效益知道很差,一个关键原因就是那些小重复使用商压低了废品价格,因为他们既不必环保处置,也不必须开发票。

”浙江天能集团总裁助理徐明学建议,不应严厉打击不进增值税发票的作坊式再造铅企业,增大对规范企业的财税反对力度,营造比较公平的市场环境。“目前,针对利用废置铅酸蓄电池生产再造铅的企业,实施统一的增值税即征伐即弃50%的税收优惠政策,但这与行业目前的形势早已僵化。”王孝洋指出,政策制订的想法不应尽可能建构比较公平的市场秩序,让那些既转入环保核查名单、又转入行业管理制度名单的“双合乎”企业理所当然享用更高的免税等优惠政策,名单之外的企业不应被回避在补贴范围之外。

据他透漏,工信部及涉及部委最近于是以与国家财税部门紧密交流,商谈如何将财税政策与环保拒绝、产业政策更佳地交会,推展再造铅产业身体健康可持续发展。据理解,为更进一步反对再造铅行业发展,工信部还专门向国务院提出申请,将中央财政出局领先生产能力奖励资金惠及到所有涉铅行业。另外,还拨给一定的清洁生产专项资金给与反对,还会同财政部启动了高风险污染物缩减行动,反对铅污染缩减,提高企业清洁生产水平。

据尚辉良讲解,《再造铅行业准入条件》公布实行以来,引领再造铅产业身体健康发展成效显著,再造铅产业集中度明显提高。据不几乎统计资料,截至2013年底,我国再造铅产业现有生产能力(不含生产和开建)300万吨以上(不不含非法小冶金生产能力),产业先进设备生产能力利用率多达50%。

2013年,全国再造铅产量150万吨,同比快速增长7.1%,占到当年炼铅消费量的30%以上,再造铅产业早已沦为我国铅工业的最重要组成部分。一荣俱荣 一损俱损对重复使用体系缺少监管手段,很多再造铅没返回规范的企业中在王孝洋显然,除了给与正规化企业一定的政策弯曲、营造比较公平的市场环境外,眼下行业更加期望的是尽早创建规范、有序、高效的废置铅酸蓄电池利用体系。“按照严苛管理制度、增强监管的拒绝,目前对再造铅企业和电池生产企业,我们需要通过环保核查和准入条件审查加以筛选。相对来说,这些企业的运营监管目标较为具体,责任也更容易实施。

但对于重复使用利用体系仍然缺少监管手段。”王孝洋坦言,重复使用利用体系不完善是制约当前铅工业发展的最重要方面。

“出厂的铅酸蓄电池在垃圾桶里很难找寻,证明它的首度回收率十分低。在这种情况下为什么还不会再次发生铅污染事件?按照以往工作经验和曝露出来的一系列问题,很多污染或者潜在的污染风险都不存在于首度重复使用之后的这个阶段,即没返回或者说没低成本、高效、高效率地返回规范的再造铅企业中。我们前进铅资源循环利用体系的中心目的,就是要解决问题这个问题。

”王孝洋透漏,工信部正在反对一些电池生产企业展开试点,通过利用自辟销售网点及原为再造铅企业已完成仅有产业链的闭路循环。除此以外,也在积极探索缴纳押金、以旧换新或参考废旧电子电器处置基金模式等多种激励机制的可行性研究。

尚辉良建议,政府部门不应增大对规范铅酸蓄电池重复使用利用的法律、执法人员力度,希望铅酸蓄电池生产企业与再造铅企业通过经济合约创建规范的重复使用联盟,研究依赖物联网等技术,对铅酸蓄电池实行生产、销售、仓储、重复使用、再造利用的全过程监管。不受工信部委托,中国有色金属工业协会再造金属分会早已启动了全国铅资源循环利用体系建设研究工作,预计还将确认一批铅资源循环利用体系建设试点样板工程。目前,山西吉天利循环经济科技产业园区早已取得国家发改委,将积极开展铅资源循环利用体系建设试点工作。作为上海唯一一家持有人废置铅酸蓄电池重复使用资质的持证企业,上海鑫云贵熟金属再造有限公司于是以牵头涉及行业协会、铅酸蓄电池生产企业、废置铅酸蓄电池重复使用处理等单位研究在上海地区建构高效、规范的废铅酸电池重复使用模式。

“与其他行业有所不同,再造铅行业企业是拴在一根绳上的蚂蚱,一荣俱荣、一损俱损。问题再次发生在别的企业身上,你一样也得出院。因此,行业内电池企业、再造铅企业之间一定要相互尊重合作,联合维系行业利益,不要做到有损行业发展的事。

”王孝洋说道。涉及报导重复使用链条下乡镇浙江天能相结合销售网络重复使用电池中国环境报记者徐卫星报导 在天能集团坐落于浙江省长兴县的吴山循环经济产业园内,废置铅酸蓄电池经过碎裂、筛分、清除、副产物等一系列工序,被还原了生产电池所需的原料:塑料和铅块。

作为一家电池制造商,天能正在积极探索打造出一条从电池生产、销售、重复使用到再行生产的开口循环经济产业链。“我国每年出厂铅酸蓄电池多达260万吨,但仅有30%属有的组织重复使用。由蓄电池生产厂商或者再造铅生产厂家联合建设的全国性和区域性的重复使用网络完全没。”天能集团总裁助理徐明学讲解说道。

重复使用

2009年6月,天能在长兴建设了第一个废电池重复使用处理加工厂,随后于2012年10月在河南省濮阳创建了第二家工厂,两家工厂的一期生产能力皆为15万吨/年。其中,长兴项目还设施建设有300万千伏安时的电池生产生产能力,这一模式在全国独此一家。两个项目还腾出了二期厂地,都是10万吨/年,全部投运后电池重复使用处置能力将约50万吨/年。

“比起再造铅企业,我们的优势是可以相结合全国3000多家天能电池销售网点这一现成的可观网络重复使用电池,重复使用链条完全伸延到每一个乡镇。除此以外,我们也大大希望建议华东、西南、东南、华北等区域的行业协会、整车制造厂参予进去。”徐明学说。

涉及链接经济政策如何以定?提升规范重复使用再造环节强劲的经济利益是造成当前非法搜集大量不存在的根源。在完备法制和行政手段的同时,有适当通过一系列经济调节手段,超越现存不合理的利益格局,引领资源重复使用向规范、安全性的方向发展。未来可根据中国明确国情,探寻以下3个方面的环境经济政策,提升规范重复使用再造环节的比例。

1.税收优惠制度当前,再造铅冶金行业的扶植政策中早已有增值税减为的优惠,这在一定程度上减少了规范企业的成本,有助提高其重复使用价格的市场竞争力。但由于再造冶金之前的环节一般都是现金交易的方式,规范企业忍受了大量的税收开销。

未来应付规范重复使用、处理、再造环节的市场主体增大税收优惠力度,提高其市场竞争力。2.重复使用基金制重复使用基金制为是国际上反映生产者责任伸延的最重要手段。目前,我国在家电重复使用等领域早已积极开展了基金制为的实践中,获得一定效益,但否将铅蓄电池划入基金制范围还不存在相当大不确定性。

如何协商好电池生产企业和再造铅行业之间在电池重复使用中的关系,是未来基金制创建的最重要问题。3.押金制糅合美国BCI模式,希望蓄电池生产企业将新的电池销售与废电池重复使用结合,完备以旧换新制度。生产商为通过以旧换新方式销售的新铅蓄电池获取一定的优惠,并对没递交原有电池的消费者缴纳一定的废铅蓄电池处置押金。这就确保了消费者和经销商的经济利益,有助调动经销商和消费者参予重复使用的积极性,增进重复使用体系的持续性。

重复使用网络怎么辟?看发达国家有哪些经验发达国家早已创建了更为完备的废铅蓄电池重复使用体系,主要是基于生产者责任伸延的原则实施法律,建构搜集网络。废置铅蓄电池重复使用网络的创建一般来说有3个主要途径,一是蓄电池制造商负责管理通过其零售网络的组织重复使用;二是依照政府法规批准后的专门搜集铅蓄电池和含铅废物重复使用的强迫联盟(政府的工业部门、环保部门和电池生产、销售到搜集、重复使用和铅的二次生产循环每个阶段都参予到联盟中)和专业回收公司;三是由再造铅企业创建了特定的废铅蓄电池回收公司。上述3种途径重复使用的废铅蓄电池统一交由正规化再造铅企业处置,同时政府给与再造铅企业一定的废电池处置补贴费用。日本:制造商反对的重复使用系统模式日本在《再生资源法》中具体了废电池由消费者重复使用至再造企业的3个渠道:通过分类搜集后由地方政府集中于交予;由电池销售商、生产商交予;由设施机器的销售商和服务中心交予。

公众无法将废置蓄电池混进一般生活垃圾中,也无法随便弃置,更加无法报废推倒酸,而不应原始地送往登录的废蓄电池回收站。回收站由蓄电池生产厂家成立,生产厂商有责任将废置蓄电池解任,然后由回收站集中于,用塑料布装好出裹,再行载运至再造铅厂处置。

再造铅厂把废蓄电池密码后,冶金成再造铅,再行销售给蓄电池生产厂家,而蓄电池厂家在销售蓄电池时要把处理酬劳按一定比例分摊到每一只蓄电池售价上,由公众分担。德国:收集者系统模式德国从20世纪80年代初期开始创建废旧电池重复使用网络。1998年10月颁布实施的《废旧电池管理法》,以法律形式规定对电池实施重复使用,对转入德国市场的电池展开了严苛限定版:只有早已创建重复使用系统或者重新加入已不存在重复使用系统的电池生产商或者销售商(进口商),才可以在德国境内展开销售;在仪器、仪表等产品设备中内部一体化的电池不得有所含危险性物质。

德国成立公共电池重复使用系统基金会,并由德国公共废电池重复使用系统协会(GRS)管理与运营废电池重复使用。美国:逆向分配模式美国是在废电池环境管理方面法律最少最细的一个国家,不仅创建了完备的废电池重复使用体系,而且创建了多家废电池处理厂,同时坚持不懈地向公众展开宣传教育,让公众心态反对和因应废旧电池重复使用工作。

美国在1994年正式成立非营利性的公共服务的组织——美国可充电电池回收公司,由可充电电池制造商和销售商构成,以零售店为基础创建搜集网络系统,主要协助和增进还包括镍镉电池、镍氢电池、锂离子电池以及小型密闭式铅酸电池在内的充电电池的循环用于,有关费用由参与的公司赞助商。


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